保障饮用水安全的基本和必要条件是建立一个安全饮用水“框架”，包括由一个有资质 的机构建立基于健康的水质目标、充足并妥善管理的系统（足够的基础设施、适当的监测以 及有效的计划和管理）以及一个独立的监督系统。
对饮用水供应进行全面的风险评估和风 险管理可以增强对饮用水安全的信心。这意 味着对饮用水供应全过程（从供水区域、水源 到用户）进行系统的风险评估，以及对管理这 些风险的方法的确认，包括保障控制措施有 效运行的方法。这需要整合应对日常水质管 理的各种策略，包括那些意外和失误的情况。 在这方面，如气候变化，日益增多和严重的干 旱或者会导致洪水泛滥的强降雨都会对水质 和水量造成影响，从而需要进行相应的规划 和管理，将对饮用水供应的不利影响降到最低。还需要考虑人口结构的变化，如城市规模的 持续增长，对饮用水供应带来重大的挑战。
作为对安全饮用水框架的支撑，准则提供了一系列辅助信息，包括微生物方面，化学方面，放射学方面和可接受性方面。图１．１对准则中各个章节之间在保障饮用水安全上的相互关系进行了概览。
本准则适用于大型城市和小型社区的管网饮用水系统，也适用于社区和个人住房的非 管网饮用水系统。本准则也适用于一系列特殊情况，包括建筑物、旅行者和交通 运输。